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姜晓亭参加泛珠三角区域环境保护合作联席会议第十三次会议

发布时间:2017-11-23

 

 

近日,在泛珠三角区域环境保护合作联席会议第十三次会议上,省政府参事、省环境学会会长、省环境咨询委员会主任姜晓亭作了发言,回顾了2016年四川开展泛珠三角区域环保合作情况,并对今后工作进行了安排,现摘录如下。

一、一年多来工作情况

(一)继续以香港、澳门国际环保展为契机,加强川港、川澳环保合作交流与互动。2008年以来,我省基本每年都由省领导带队组团参加“澳门国际环保合作发展论坛暨展览”和“香港国际环保博览”,掌握世界前沿环保产业、技术最新信息,了解国外及各兄弟省市在环保工作中的新思路、新做法。今年3月由副省长杨洪波率团参加了“2017年澳门国际环保合作发展论坛暨展览”,并获环保展台嘉许奖;10月由我作团长参加了“香港国际环保博览”。通过参展,宣传展示了我省推动生态环境建设和环保产业发展所取得的成效,学习了国外先进环境管理经验和治理技术,也为推进川港、川澳环保产业发展与交流互动搭建了良好平台。此外,今年3月应澳门特区政府的特别邀请,我作为副团长与泛珠三角环保区域合作代表团一起,前往巴西及葡萄牙进行了为期8天的交流考察。3月31日,我应邀在“2017澳门国际环保合作发展论坛暨展览”的“泛珠三角环保区域合作分论坛”上,就此次学习考察的收获与启示作了专题演讲。随后在《环境经济》杂志发表了题为《巴葡流域管理与环境治理经验不妨一学》的署名文章。今天会议后我还要继续前往澳门,作为澳门贸促局的特聘顾问,参加“2018年澳门国际环保合作发展论坛暨展览”筹备会议第二次工作会议,积极发挥参谋作用,尽一个老环保人的绵薄之力

(二)全面推进跨界流域共同治理保护工作。为实现流域统防统治,我省不断改善环境质量为核心,强化空间管控、优化产业结构,进一步加强源头治理,实施工业污染源全面达标排放计划,全面推进跨界流域共同治理保护工作。一是全面开展跨界流域水质监测。在十二五基础上,我省出川断面新增至10个。每月例行对水质进行监测分析,强化预警预报,加强水质达标管理,2016年以来全部出川断面水质均达到了国家考核要求。二是开展跨界重点湖库治理保护工作。在环境保护部组织下,继续与云南省共同组织实施了泸沽湖环境保护工作,通过双方不懈努力使湖区景区面貌焕然一新;与重庆市加强大洪湖保护工作,由四川省环境科学院和重庆市环境科学院共同编制了大洪湖生态环境保护规划,下一步将由我省与重庆共同开展相关规划实施工作。

(三)积极开展省界交界区域的生态保护红线划定工作。我省努力践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,积极建设泛珠三角区域上游生态屏障。根据中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,我省应于2017年年底前划定生态保护红线。目前,我省建立了生态保护红线划定工作机制,基本明确了生态保护红线的管控面积,正按程序上报环境保护部、国家发展改革委组织专家论证。8月下旬环境保护部在昆明市组织召开了西南省份生态保护红线跨区域协调衔接座谈会,会上我省与云南、贵州等泛珠三角区域相邻省份进行了交流沟通,对接了省界交界区域的生态保护红线划定工作。

(四)深化金沙江流域川滇环境监察区域合作机制、强化赤水河流域川滇黔环境联合执法合作。近年来,四川省环境监察执法局坚持协调川滇两省的联合环境监察组,持续对金沙江流域的向家坝、溪洛渡、乌东德等多个大型水电站环境保护情况开展现场检查,提出并落实整改意见和措施要求,对当地的生态环境保持和保护发挥了重用作用,同时对大型水电站建设环境监察工作如何加强区域合作进行了有效探索。

为充分调动赤水河流域上下游各级政府进一步保护生态环境的积极性,建立并逐步形成生态补偿长效机制,川滇黔三省建立了联席会议制度,拟订了《赤水河流域川滇黔三省水污染防治生态补偿方案(征求意见稿)》,并定期召开川滇黔三省赤水河流域环境联合执法联席会议,深化对赤水河流域联合执法工作的开展。

二、明年合作工作

    (一)完成好泛珠环保秘书处交办的工作任务。这次会议要求四川明年要具体办好两件事:一是牵头与湘、赣、黔等环保部门“开展泛珠区域长江经济带环境大保护交流研讨”,我们已就《长江经济带生态环境协同保护机制构建和运行》为题,申报列入2018年重点科研课题计划,安排科研经费,在此基础上组织完成与相关环保部门的交流研讨,并最终形成科研成果,用以指导今后的工作实践。二是“开展泛珠区域环保干部学习培训制度交流座谈”,我们拟以训代会,举办“泛珠三角区域环保干部学习培训工作培训班”,以推进环保干部继续教育区域合作为主要培训内容,列入我厅2018年干部培训重点计划,在此基础上组织完成交流座谈的工作任务。

(二)积极开展四川省水环境自动监测预报预警平台建设工作。不断整合我省现有水站监测系统,建设覆盖包括金沙江流域、赤水河流域在内的八大流域水环境自动监测--信息共享-水质评价-监测预警体系,打造统一化、标准化、规范化的集水环境自动监测日常业务管理、数据库、水质分析与评价、水环境风险监测预警、水污染防治评估为一体的平台,为泛珠流域上游水环境管理提供有力的科学支撑。

(三)进一步推进泛珠区域环保产业合作。我省十三五经济社会发展纲要把环保产业、绿色产业作为新兴产业发展,列入重大装备、技术产业链进行扶持,我们将进一步加强与泛珠合作方的技术交流和合作,促进绿色发展。另外,四川目前还有不少污染治理和生态保护项目因缺乏资金尚未实施,欢迎泛珠三角区域内各省区社会资本,通过PPP等多种模式投资四川的污染治理和生态保护项目。

三、下一步合作建议

(一)进一步完善跨界断面监测网络建设。推动联合监测体系建设,逐步构建跨界断面共享信息平台。研究建立跨流域环境预警分级标准,加强区域联防联动,提高应对效果。加强跨界流域间环保部门配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享,确保跨界流域水质不断改善。

(二)深入全面开展赤水河的保护工作。在国家环境保护部统一组织下,积极与云南、贵州探索建立赤水河流域管理新机制,组织实施赤水河流域保护规划,逐步推进赤水河流域管理实现全域统筹规划、统筹治理、统筹保护。

(三)探索和研究流域上下游生态补偿机制。结合我省出台的《四川省“三江”流域水环境生态补偿办法(试行)》,积极会同相关省(市)探索建立跨界流域生态补偿新机制,构建资源开发与环境保护双赢的新格局,走出了一条让超标恶化区域赔偿、让改善提升区域受益的流域齐抓共管新路子。